济南多项措施整顿治理问题校外培训机构

来源:
山东教师资格网
作者:
娄老师
发布时间:
2018-12-29 14:26:44
  济南市以建立长效管理机制为目标,按照“依法履职,分工负责,加强协作,注重实效”的工作思路,全力开展校外培训机构专项整治行动,截至11月7日,全市12个区县已基本完成专项治理任务,成效显着。

  通过政府网站公布了白名单、黑名单和监督举报渠道;共摸排校外培训机构1981处,发现存在问题的972处,其中:发现重大安全隐患的42处,未取得办学许可证、未取得营业执照的478处,领取营业执照但未取得办学许可证的404处,开展学科类培训存在“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等情况的35处,组织中小学生等级考试及竞赛、与中小学校招生入学挂钩的13处。目前,除部分无证无照办学机构正在申请证件外,其他已全部完成整改。

  一、党委、政府重视是扎实推进校外培训机构治理的关键。济南市治理成效显着的区县普遍存在一个共性,就是党委、政府高度重视,完善了多部门协作共管的工作机制,建立了区县、街镇、村居三级联动综合治理体系;落实分工划片、责任到人,实行网格化管理。如,天桥区将公办学校和民办学校纳入统一监管,从区直14个部门、区教育局有关科室、街道和学校抽调人员分别组成三支队伍,明确责任分工,对辖区学校和培训机构进行常态化巡查检查,形成了“公办民办齐监管、三支队伍促规范”的长效监管机制。章丘区建立部门了联动机制,成立了由区长任组长,副区长任副组长,有关部门负责人参加的社会力量办学综合管理领导小组,办公室设在教体局,从相关部门抽调12名人员,配备专用执法车辆,不间断的对辖区校外培训机构开展联合执法,形成了制度化、常态化管理模式。平阴县成立了以县委常委、常务副县长任组长,分管副县长任副组长,有关部门领导为成员的专项整治行动领导小组,多次召开协调推进会,快速有效推进校外培训机构集中整治工作。

  二、摸清底数是有效实施校外培训机构治理的前提。为了解校外培训机构实际情况,济南市以区县为单位对所有校外培训的机构进行统计登记,并对排查发现的问题认真梳理分析,通过边摸排边治理的方式进行集中整治。如,市中区教育局党委成员全部参与,协同区工商、民政、人社、公安、综治办以及相关街道办事处,对全区民办教育机构开展分组划片、拉网式摸排检查行动。截止9月17日,共摸排校外培训机构188所,其中证照齐全的152所,有照(工商营业执照)无证(办学许可证)的6所,无照无证的30所。5月21日,天桥区下发了《天桥区民办非学历教育培训机构情况统计表》,从20个方面对所有民办学校进行办学基本情况大调研,详细统计各类数据,为规范管理民办学校奠定了良好基础,截至8月28日,共摸排学科类校外培训机构102个,其中,有证有照34个,有照无证22个,无证无照46个。高新区、商河县还充分发挥辖区中小学校的作用,划片包干,以中小学校班级为单位,通过在校师生帮助摸排。

  三、创新方法是高效推进校外培训机构治理的途径。在治理过程中,各区县抓住当地校外培训机构存在的突出问题,探索出一条条适应当地特点的治理之路。如,市中区探索实施督学制管理,区教育局社教办、基教科、安全科、督导室等相关人员,分片包干,分别承担着区属校外培训机构的督学,在规范办学行为及安全检查工作中发挥了积极作用。历城区、平阴县将校外培训机构摸排治理任务分解布置给所属街镇,充分发挥镇街教办地域熟、情况明、监管直接的优势,开展综合治理,实际成效较为显着。槐荫区、商河县鼓励学校积极开展多种形式的中小学生课后服务活动,本着自愿的原则满足学生家长的培训需求,搞好了校外治理和校内增质的融合。商河县在摸排治理中坚持疏堵结合,服务为先,帮助校外培训机构解决实际问题,引导校外培训机构朝着规范、有效的方向发展。

  四、建章立制是规范提升校外培训机构治理的根本。在专项治理的同时,济南市各区县深入探索促进校外培训机构办学自觉的有效措施。在建章立制方面,历下区走在全市的前列,一是创立民办教育协作体,组织民办培训机构签订《关于自觉自查自律、规范办学倡议书》、开展课程设置及教师培训等经验交流活动,制定安全、师德、素质教育专题培训计划,有效推动了民办学校的规范化办学自觉。二是创新民办学校监管评估模式。2018年,采取政府购买服务的方式,委托第三方社会组织对辖区内190余所民办培训机构开展为期近2个月的办学水平评估专项检查,评出AAAAA学校8所,AAAA学校14所,AAA学校55所,AA学校66所,A学校15所,整改学校17所,责令停止办学学校18所。三是加强民办培训机构党建工作。全区234家民办教育培训机构和民办幼儿园,共成立了25个联合党支部,完成了全区民办教育机构93%的党组织覆盖和100%的工作覆盖任务。