关于印发《莱西市教师常规管理规定(试行)》的通知

来源:
山东教师资格网
作者:
娄老师
发布时间:
2019-04-28 10:44:29
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  莱西市教师常规管理规定(试行)

  第一章 总 则

  第一条 为进一步规范教师队伍管理,加强教师队伍建设,引导广大教师遵规守纪、爱岗敬业,根据《中华人民共和国教师法》、《事业单位人事管理条例》、《中小学教师职业道德规范》、《教师资格条例》等有关要求,制定本规定。

  第二条 本规定所指学校是指我市各级各类学校、幼儿园(含民办学校和幼儿园,以下简称学校),所指教师是指我市各级各类学校、幼儿园的教职员工(含编外用工人员、民办学校自聘教师及工作人员,以下简称教师),所指各镇街中心中学党总支是指我市范围内的镇、街道办事处、经济开发区中心中学党总支,所指市直学校是指我市范围内的市直学校和市直幼儿园。

  第三条 教师是教育的根本。学校应把教师管理放在学校管理的首位。各学校应按照《青岛市人民政府办公厅关于进一步推进现代学校制度建设的意见》(青政办发〔2014〕4号)中“完善学校治理结构,健全科学决策、民主管理机制”的要求,落实校长负责制,建立并发挥校务委员会在学校民主决策中的作用;健全教职工代表大会制度,落实教职工代表大会对教职工利益直接相关事项的讨论通过权、建议权和决策落实情况的监督权;完善家长委员会参与学校管理制度,拓宽家长和学生参与学校民主管理的渠道。

  第二章 师德师风建设

  第四条 师德是教师的灵魂。各学校要把师德师风建设放在加强教师队伍建设的首要位置。

  (一)注重师德保障。教体局成立全市学校师德建设工作领导小组,组长对全市学校师德建设工作负总责,小组成员对组长负责;各镇街中心中学党总支书记对所属学校师德建设工作负总责,所属学校校长对总支书记负责;校长是本学校师德建设工作第一责任人,要把师德建设贯穿于学校管理工作全过程。学校党组织、广大党员教师要充分发挥师德建设先锋模范作用;学校教代会和群团组织应紧密配合,形成加强和推进学校师德建设的合力。

  (二)加强师德教育。教体局把师德教育纳入教师培训的主要内容,通过培训使广大教师不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。各学校要采取有效措施,强化教师的政治和业务学习,引导广大教师始终坚持以德施教、以德立身,自觉忠诚于党和人民的教育事业,自觉执行《中小学教师职业道德规范》,自觉履行《教师法》规定的义务,自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者,自觉坚守精神家园、坚守人格底线,带头弘扬社会主义道德和中华传统美德,以自己的模范行为影响和带动学生,努力做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好教师。

  (三)强化师德监督。各级各学校要进一步完善师德投诉、举报平台,积极构建学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德监督体系,及时获取掌握师德信息动态,及时发现并纠正不良倾向和问题,将违反师德行为消除在萌芽状态。各学校要建立健全师德年度评议制度、师德问题报告制度和师德舆情快速反应制度,及时研究加强和改进师德建设的政策和措施。

  (四)严格师德考核。各学校要认真落实《教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》(教师〔2013〕10号),将师德考核作为教师考核的核心内容。要按照公平、公正、公开的原则制定具体的考核细则。考核结果一般分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。考核结果公示后存入师德考核档案作为年度考核的主要依据。教体局将进一步加大对各学校教育督导评估体系的师德考核分值,加大师德考核奖惩力度。对师德表现突出的,优先评选教书育人楷模、优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任、学科带头人等荣誉称号,优先评选名教师、名校长,优先晋升教师职务(职称),促进教师自觉形成重德养德的良好风气。因违反师德师风行为受到处分的,师德考核不得定为合格及以上等次;受到其他方面处分的,师德考核结果按上级有关法律法规确定。

  第五条 加大对违反师德师风行为的惩处力度。对违反师德师风建设要求的单位和个人,一律按下列规定给予相应处分:

  (一)处分包括警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、开除或者解除聘用合同。其中,警告期限为6个月,记过期限为12个月,降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务期限为24个月。

  (二)学校非党员教师(含教师身份的非党员干部)违反《中小学教师职业道德规范》和国家法律法规的,所反行为适合按《中小学教师违反职业道德行为处理办法》(教师[2014]1号)进行处理的,按该《办法》给予相应处分;适合按《事业单位工作人员处分暂行规定》(中华人民共和国人力资源和社会保障部、监察部令第18号)进行处理的,按该《规定》给予相应处分。学校非教师身份的其他在编人员违法违纪的,按照《事业单位工作人员处分暂行规定》给予相应处分。

  (三)学校党员干部教师(含党员身份的其他在编人员)违法违纪的,除按本条第(二)款给予相应处分外,还须按《中国共产党纪律处分条例》给予相应处分。

  (四)公办学校编外用工人员和民办学校自聘教师违法违纪的,按照《莱西市机关事业单位工作人员退出办法(试行)》、《莱西市编外用工人员考核办法(试行)》及有关法律法规给予相应处分。

  (五)学校所有人员违反上级党委、政府和教育主管部门有关规定,对不适合按本条第(二)、(三)、(四)款处分情形的,按照《莱西市机关事业单位及工作人员作风和效能问责办法》和教体局《关于明确莱西市教育系统“一票否决”有关事项的通知》进行处理。

  (六)因学校领导不作为、管理不到位,造成学校教师受到处分的,按有关规定追究校长和有关干部的领导责任。

  第三章 请销假管理

  第六条 请销假坚持事先请假、事后销假、分级负责、严格管理和按规定权限、程序审批的原则。请假应以书面请假为准,特殊紧急情况的,应先电话或委托他人请假,事后五天内补办请假手续。所有请假手续,按审批权限留档备查。

  第七条 请假类别。

  (一)病假。因病经正规医疗机构诊断,认为必须离岗治疗或休养的,可请病假。

  (二)婚假。按法定结婚年龄结婚的,可请婚假。

  (三)丧假。父母、公婆、祖父母、外祖父母、岳父母、配偶、子女死亡的,可请丧葬假。

  (四)产假。符合《女职工劳动保护特别规定》和《山东省计划生育条例》的,可请产假。

  (五)护理假。符合《山东省计划生育条例》规定,妻子生育子女后,男同志可请护理假。

  (六)工伤休假。符合国务院《工伤保险条例》规定的,可请工伤假。

  (七)事假。因本人或家庭有事需办理的,可请事假。

  (八)探亲假、带薪年休假。符合《国务院关于职工探亲待遇的规定》(国发〔1981〕36号)和《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》(人事部令第9号)规定的,可请探亲假和带薪年休假。

  第八条 请假须严格执行下列规定:

  (一)婚假、丧假、产假、工伤休假、护理假(包括期限、请销假程序、待遇等)按青岛市有关规定执行;青岛市无明确规定的,按省和国家有关规定执行。

  (二)探亲假、带薪年休假。执行《国务院关于职工探亲待遇的规定》(国发〔1981〕36号)和《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》(人事部令第9号)规定,凡依法享受寒暑假的工作人员,不再享受探亲假和带薪年休假。

  (三)事假。提倡教师利用双休日、节假日处理家庭事务。工作期间因本人或家庭确有急事需请事假的,须按照控制请假总量的原则审批。

  1.无特殊原因,原则上连续请事假不能超过7天,年内请事假不能超过20天。

  2.因特殊原因(指因父母、配偶、儿女患重病需要请假照顾的或家庭其他重大问题需要处理的),经核查确需请事假的。其中对连续请假7天以下的,须经学校分管领导、主要领导同意;对连续请假8到10天的,须经学校领导班子会研究同意;对连续请假11到20天的,须经学校领导班子会、教代会研究同意;对连续请假20天以上的,须经学校领导班子会、教代会研究同意,并按照教师管理权限进行报批、备案后方可实施。

  市直学校正职校级领导和镇街中心中学党总支书记请事假。其中对连续请假7天以下的,须经教体局分管领导、主要领导同意;对连续请假8天到20天的,须经教体局领导班子会研究同意;对连续请假20天以上的,须经教体局领导班子会研究同意,并按照干部管理权限进行报批、备案后方可实施。

  年内按规定程序请事假超过20天的,学校或教体局办公室应及时提醒请假人,确因特殊原因需继续请事假的,按本款上述规定审批。

  3.对连续请事假超过7天、年内事假超过20天的,学校应根据教代会通过的教职工请销假管理细则,分别从第8天、第21天起根据超过天数,按每日应扣工资=月基本工资÷22的方式扣发相应的工资。超过天数比较多、已影响正常教学和管理工作的,学校除按规定扣发相应的工资外,可根据考核意见在年度考核时,视情定为基本合格、不合格或不得参加考核,定为基本合格的本年度享受年终奖励性绩效工资的50%,定为不合格或不得参加考核的本年度不得享受年终奖励性绩效工资。

  (四)病假。请病假在3天(含3天)以上、2周以内的,请假时需提供镇级及以上正规医疗机构诊断证明、病历复印件、发票复印件(学校需核对加盖公章、经手人签字)。连续病假15天以上的,请假时需提供莱西市级及以上正规医疗机构诊断证明、病历复印件、发票复印件(学校需核对加盖公章、经手人签字)。

  1.教师请病假半个月(含半个月)以内的,须经学校分管领导、主要领导同意;对请病假半个月以上、一个月(含一个月)以内的,须经学校领导班子会研究同意;请病假一个月以上、二个月(含二个月)以内的,须经学校领导班子会、教代会研究同意,并按照教师管理权限进行报批、备案;请病假2个月以上的,学校应指派2名人员陪请假教职工到莱西市级及以上正规医疗机构检查后,出具书面报告(由2名证明人签名),经学校领导班子会、教代会研究同意,并按照教师管理权限进行报批、备案。高度伤残、精神病、传染病等患者,本人如无法提供病情证明材料的,学校可以每学期初出具由学校负责人签名并加盖公章的书面报告,报教体局和人社局备案。

  2.市直学校正职校级领导和镇街中心中学党总支书记请病假半个月(含半个月)以内的,须经教体局分管领导、主要领导同意;对请病假半个月以上、一个月(含一个月)以内的,须经教体局领导班子会研究同意;请病假一个月以上、二个月(含二个月)以内的,须经教体局领导班子会同意,并按照干部权限进行报批、备案;请病假2个月以上的,由教体局指派2名人员陪请假人到莱西市级及以上正规医疗机构检查后,出具书面报告(由2名证明人签名),经教体局领导班子会研究同意,并按照干部管理权限进行报批、备案。高度伤残、精神病、传染病等患者,本人如无法提供病情证明材料的,由教体局指派2名人员陪主持单位工作的负责人对其进行核实,核实后出具书面报告(教体局指派的2名人员和主持单位工作的负责人签名),书面报告经教体局领导班子会研究同意后,按照干部管理权限进行报批、备案。

  3.病假时间含节假日、法定休息日,请病假遇到节假日、法定休息日其病假时间不能顺延。

  第九条 病假期间工资待遇执行《青岛市国家机关工作人员病假期间生活待遇问题的通知》规定标准:

  (一)年内病假在两个月以内的,按本人基本工资100%发给。

  (二)年内病假超过两个月,从第三个月起,工作年限不满十年的,按本人基本工资的90%发给;工作年限满十年的,按本人基本工资的100%发给。

  (三)年内病假超过六个月的,从第七个月起,工作年限不满十年的,按本人基本工资的70%发给;工作年限满十年的,按本人基本工资的80%发给。

  (四)年内病假人员病愈回岗工作后,三个月内能坚持正常工作的,再请病假时,病假时间可以重新计算(因工作过于劳累旧病复发或另患其他疾病需要继续休养的,其病假时间应重新计算);三个月内不能坚持正常工作又请病假的,将恢复工作前后的病假时间连续计算。

  (五)年内病假超过六个月的,其超过的部分不计算工龄和教龄(工伤休假除外),归岗工作后,将不计算工龄和教龄的部分扣除,其前后工龄和教龄合并计算。

  第十条 工作人员患重病住院治疗,出院后确因身体衰弱不能正常上班提出书面休假申请的,按以下要求审批办理:

  (一)学校教师提出休假申请,经核查确实需要休养的。对申请休假半个月以下的,须经学校分管领导、主要领导同意;对申请休假半个月以上一个月以下的,须经学校领导班子会研究同意;对申请休假一个月以上二个月以下的,须经学校领导班子会、教代会研究同意;对申请休假二个月以上六个月以下的,须经学校领导班子会、教代会研究同意,并按照教师管理权限进行报批、备案,其工龄、教龄、工资按本规定第九条有关规定办理,其专业技术职务、专业技术岗位按上级要求执行;对申请休假六个月以上的,须经学校领导班子会、教代会研究同意,并按照教师管理权限进行报批、备案,其工龄、教龄、工资按本规定第九条、第十四条有关规定办理,其专业技术职务、专业技术岗位按上级要求执行。提出半日休养半日工作申请的,根据休养累计时间,按本款上述规定处理。

  (二)市直学校正职校级领导和镇街中心中学党总支书记提出休假申请的,经核查确实需要休养的。对申请休假二个月以下的,须经教体局分管领导、主要领导同意;对申请休假二个月以上六个月以下的,须经教体局领导班子会研究同意,并按照干部管理权限进行报批、备案,其工龄、教龄、工资按本规定第九条有关规定办理,其专业技术职务、专业技术岗位按上级要求执行;对申请休假六个月或以上的,申请人应同时提交辞去领导职务申请,经教体局领导班子会研究同意,并按照干部教师管理权限进行报批、备案后,其工龄、教龄、工资按本规定第九条、第十四条有关规定办理,其干部职务、专业技术职务、专业技术岗位按上级要求执行。提出半日休养半日工作申请的,根据休养累计时间,按本款上述规定处理。

  本条第(一)、(二)款的休假时间,均指一年内。

  (三)严禁小病大养,无病假养。对未患重病住院治疗提出休假申请的或无莱西市级及以上正规医疗机构休假证明的,一律不得批准休假;对经有关鉴定机构鉴定完全丧失劳动能力,且符合病退条件的,应按有关规定及时办理病退手续。

  对该出院不出院、该上班不上班、该病退不病退的,按照《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作意见的通知》(国办发〔2014〕65号)和《莱西市机关事业单位工作人员退出办法(试行)》,视情节轻重对相关人员进行处理。

  第十一条 续假需在请假期未满前提出,除特殊原因外,原则上应由本人到学校办理请假手续。请假人假期结束后,必须在上班后第一时间向请假审核人、审批人履行销假手续,并按审批权限报有关部门备案。凡请假、补假、续假未在规定时间内办好手续,均按旷工处理。

  第十二条 市直学校正职校级领导和镇街中心中学党总支书记的请假、补假、续假审批,按《局机关请销假管理办法》(西教通字〔2013〕72号)对科室长的规定办理,其他事项按各单位请销假制度办理。同意请假后,请假人员应告知教体局办公室在请假人员不在单位期间,单位主持工作的人员姓名和联系电话。

  公务外出活动按《莱西市教育体育局关于进一步加强和规范教育系统公务外出活动的通知》(西教通字〔2016〕28号)的规定办理,对违背规定的,不予报销差旅费、培训费、活动费,并视情节轻重对直接责任人和其他有关人员给予组织处理或党纪政纪处分。

  第十三条 市直学校校级副职及以下领导、教师和镇街学校校级及以下领导、教师请假,按各单位请销假制度执行。

  第十四条 教育系统所有人员请假须严格按规定履行手续,一年内病、事假累计超过半年及以上的人员,不得参加年度考核,不得享受年终奖励性绩效工资。新录用人员在见习期间病、事假累计超过两个月的,其见习期要相应延长。

  第十五条 不允许中小学教师停薪留职。各学校对擅离工作岗位及旷工的要及时将有关情况和处理意见报教体局备案。凡未经教育主管部门同意,离开教育、教学工作岗位的教师,按擅自离开工作岗位处理;对隐瞒真相、知而不报,擅自批准教师离岗的学校,一经查实将严肃追究学校校长和相关领导责任。

  教师擅自离开工作岗位,自离岗次月起即停发工资,连续旷工时间超过十五天,或一年内累计旷工时间超过三十天的,予以解聘。

  第十六条 本章所列的各项请假、补假、续假、销假均须严格履行手续。审批单应由分管领导、主要领导签字的,必须经分管领导、主要领导签字;应通过领导班子会研究同意的,必须有会议纪要(写明参会人员)或所有领导班子签字;应通过教代会研究同意的,必须有会议纪要(写明参会人员)或所有教代会人员签字。以上有关手续和审批单要妥善保存,以备核查。

  第十七条 违背请销假管理规定,出现下列行为之一的,一律按教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》有关规定进行责任追究。

  (一)未请假或请假未获批准而迟到、早退、擅自离岗和旷工的;

  (二)委托他人或来电请假,未及时补办审批手续的;

  (三)请假期满未续假或续假未获批准而逾期不归的;

  (四)弄虚作假,谎编病事假理由骗取假期的;

  (五)以休假为由不服从紧急公务安排的;

  (六)休假期间从事经营性活动及违背教体局作风建设规定的。

  第十八条 各单位要根据本规定制定相应的请销假管理细则,对迟到、早退、脱岗及请(休)假和因公、因私外出等情况全面、如实记录。

  第四章 交流、支教、调动

  第十九条 根据山东省教育厅《关于推进中小学教师县管校聘管理改革的指导意见》(鲁教师发〔2015〕2号)和青岛市教育局等四部门联合下发的《关于推进区市域内义务教育学校校长教师交流工作的指导意见》(青教通字〔2014〕49号)、青岛市教育局《中小学干部选拔聘任管理暂行办法》(青教发〔2014〕21号)的要求,校长、镇街中心中学党总支书记、中层干部、教师分别按以下要求进行交流调动:

  (一)校长、镇街中心中学党总支书记。高中段学校校长和去行政化前为正科级单位的其他学校校长及镇街中心中学党总支书记,由教体局根据青岛市教育局和莱西市组织部门规定进行交流调动;义务教育学校校长在同一学校连续任职满2个聘期(每个聘期为3年),男校长55周岁、女校长50周岁以下的,应进行交流。校长每次交流的期限原则上不少于3年,每个交流期结束后一般6年内不再次交流。

  (二)中层干部。实行校内轮岗和校际间交流制度,中层干部在同一岗位任职满6年的,年龄不满45周岁原则上应在学校内部进行轮岗交流,学校内部轮岗由学校研究组织实施,并按规定办理备案手续。校际间的交流,校际间平级交流的,主要由学校党组织之间进行协商,由上级教育行政部门办理调动手续,双方学校按规定办理任免备案手续。

  (三)教师。在同一学校连续任教6年或以上,男教师年龄50周岁、女教师45周岁以下的,应进行交流。根据青教通字〔2014〕49号文件精神,对怀孕、产假、哺乳期以及患有重大疾病人员在规定的假期内暂不安排交流。

  (四)干部、教师交流是组织行为,必须严格服从。对不符合照顾条件,又不服从交流安排的,将按照《事业单位工作人员处分暂行规定》、《青岛市事业单位人员聘用办法》等组织人事管理相关法规,视情节给予警告或者记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的,给予开除或者解除聘用合同等处分。

  第二十条 鼓励城区学校骨干教师到薄弱农村学校支教,支教期间,按照《关于加强支教人员管理工作的通知》(西教办发〔2014〕220号)进行管理。同时,教体局根据师资需求状况,采取城区学校申请、农村学校推荐的方式,定期选拔部分参加工作不满2年的年轻教师到城区优质学校顶岗锻炼,时间一年,一年后回原单位工作。顶岗教师和接收单位不得以任何理由申请连续顶岗,派出单位不得以任何理由连续推荐;对顶岗一年后不回原单位工作的(教体局另有安排除外),按照《事业单位工作人员处分暂行规定》、《青岛市事业单位人员聘用办法》,年度考核定为不合格等次,本年度不得享受年终奖励性绩效工资,并视情节给予延长见习期、开除或者解除聘用合同等处分。

  第二十一条 严格对借调到外系统帮助工作人员的管理和清理。对违反《中共青岛市委组织部、青岛市人力资源和社会保障局关于印发〈关于规范借调人员帮助工作的意见(试行)〉的通知》(青组〔2013〕14号)要求,擅自借调人员到外系统帮助工作的单位,将严肃追究单位领导和相关人员责任。对按规定借调到外系统帮助工作的人员,借调期满后应立即回原单位工作,确因工作需要延长借调时间的,应在借调期满前按规定程序重新办理借调手续,未重新办理借调手续逾期不回的,按本规定第十六条进行处理。

  第二十二条 建立新任教师服务期制度,新考录教师原则上在选岗单位工作满3年方可申请调动。严格控制教师非正常流动,未经组织批准教师不得自行出口应聘应考。

  第二十三条 教师调动工作岗位,分组织调动和教师个人申请调动两种形式。

  (一)凡是组织安排的调动,教师须自觉服从,对无正当理由不服从组织调动的,按照《事业单位工作人员处分暂行规定》、《青岛市事业单位人员聘用办法》等组织人事管理相关法规进行处理。

  (二)教师个人申请的调动,其调配条件、调配范围、调配程序、工作纪律等须严格按照教体局《关于进一步规范教育系统内部人员调配工作的意见》(西教通字〔2015〕56号)有关规定进行;申请未被批准的教师,应安心工作,若能继续按要求履行岗位职责、完成岗位工作量、教学质量符合学校教代会研究意见并遵守出勤纪律的,可申请晋升高一级专业技术职务、竞聘高一级专业技术岗位,可在下一年度继续申请调动;若消极怠工,不服从领导,完不成相应岗位的工作量,也不能遵守出勤纪律的,除按本规定的相应条款处理外,并在3年内不得申请调动。

  第五章 岗位管理

  第二十四条 校长、镇街中心中学党总支书记和学校中层干部的岗位管理,分干部岗位管理和专业技术职务岗位管理两方面。

  (一)在干部岗位管理方面。按照中共中央组织部 教育部《中小学校领导人员管理暂行办法》和青岛市教育局《中小学干部选拔聘任管理暂行办法》(青教发〔2014〕21号)规定的任职条件和资格、选拔任用、任期和任期目标责任、考核评价、职业发展和激励保障、监督约束等进行管理。

  (二)在专业技术职务岗位管理方面。按本规定第二十五条执行。学校干部若要晋升高一级专业技术职务、竞聘高一级专业技术岗位,须在搞好学校管理工作的同时,按评聘教师职务的有关规定及学校规模兼任一定的教学工作。大力倡导中层干部担任班主任工作。学校干部在专业技术职务与岗位管理方面的具体管理方案,应由学校根据教师岗位管理规定、结合干部岗位管理规定制定,经学校领导班子会、教代会研究同意,并按有关规定进行报批、备案后方可实施。

  (三)对违背规定的,视情节轻重,按照《中国共产党纪律处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》和《莱西市机关事业单位工作人员退出办法(试行)》等有关法律法规,予以组织调整或者组织处理。

  第二十五条 教师岗位管理。各级要根据人力资源社会保障部 教育部《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》(人社部发〔2015〕79号)和国家、山东省、青岛市关于中小学教师职称评审和岗位设置管理的有关规定,做好中小学教师职称评审和岗位聘用工作。在具体实施过程中,要根据山东省《关于推进中小学教师县管校聘管理改革的指导意见》(鲁教师发〔2015〕2号),按照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则做好如下工作:

  (一)完善学校教职工聘用管理制度。认真落实学校用人自主权,全面落实教师聘用合同管理,做好聘用合同的签订和履行工作。各学校在制定《聘用合同书》时,应列明聘期内岗位职责、岗位工作量、教育教学与管理效益,并将本规定所列明的有关条款纳入学校聘用合同条款,《聘用合同书》经学校领导班子会、教代会研究同意,报教体局批准、备案后实施。聘期一般1-3年,具体聘期由学校根据实际确定。聘用合同实施期间,若上级有新的规定,学校应及时调整、补充聘用合同相关条款。

  (二)建立竞争性用人机制和退出机制。加强对教师工作的考核,建立以师德、能力、业绩、贡献为核心,学校、教师、学生、家长和社会多方参与的教师评价机制,考核结果作为调整岗位、工资以及续订聘用合同的依据。要逐步建立教职工能上能下、能进能出的竞争性用人机制和退出机制。两种机制采用的方式主要包括待岗学习、低聘、转岗、解聘、开除和辞聘。

  1.待岗学习。凡有下列情况之一,均可安排待岗学习。不能履行所任职务的岗位职责,因水平和能力等主观原因,未能完成预定任务,业绩较差者;承担的工作明显低于所任职务的岗位职责要求者;因工作失误或工作纪律而造成较大损失和不良影响者;在校内或校际竞聘时,未能竞聘上岗者。

  待岗学习是提高待岗者工作能力、工作作风的手段,学校应根据以上情况,对有关人员进行综合考察,经考察认为通过待岗学习,能进一步提高其综合素质的方可确定为待岗学习者。待岗学习者暂不安排独立的教学工作,由教体局统筹安排其进修学习、跟岗培训等,可以安排在原校内,也可以安排在其他学校。待岗学习时间为二个月到一年,二个月内经考核符合重新上岗条件的,可安排重新竞聘上岗,已竞聘上岗者相关待遇不变;未能竞聘上岗者继续待岗学习,期间不得发放绩效工资、不得晋升高一级专业技术职务、不得竞聘高一级专业技术岗位,工资按该教师职称岗位的最低档发放。待岗学习重新上岗后仍不能履行聘用合同的,按照《事业单位工作人员处分暂行规定》和《莱西市机关事业单位工作人员退出办法(试行)》,视情给予解除聘用合同或者开除处分。

  2.低聘。具有待岗学习者情况之一者或年度考核为不合格或基本合格者,可予以低聘。被低聘者原则上保留原职称系列,但不得晋升高一级专业技术职务,不得竞聘高一级专业技术岗位,若能够完成相应岗位的工作量,并遵守出勤纪律的,学校可按该教师职称岗位的最低档聘任;若完不成相应岗位的工作量,也不能遵守出勤纪律的,按本规定相应条款进行处理。在一个聘期的工作后,应根据考核情况重新确认其任职资格,并享受相应待遇。

  3.转岗。是指在校内或校际竞聘时,未能竞聘上岗、考核基本合格、考核不合格或因其他原因等不能履行聘用合同、不能胜任(坚持)教学岗位工作的教师转至非教学工作岗位。校内转岗由所在学校根据本规定第二十六条实施;校际转岗由教体局统筹安排,转岗后由接收学校根据本规定第二十六条进行岗位管理。

  4.解聘是指聘用单位解除聘用人员人事聘用关系。凡有下列情况之一,可按《青岛市教育局关于印发青岛市中小学教师考核工作指导意见的通知》(青教通字〔2015〕53号)等相关规定予以解聘。教师不同意转岗、低聘和待岗学习的;待岗学习期满到新岗位后年度考核仍不合格的;不服从分配,不接受任务或工作不认真,有失职行为,经教育后仍无改进的;职业道德败坏的;连续三年被确定为基本合格和连续两年被确定为不合格等次的。

  5.开除是指教职工严重违反工作纪律和国家法律法规,由相关单位依法强制解除劳动关系的处分。受到开除处分的,解除聘用合同。

  6.辞聘是在聘期内教师主动提出解除人事聘用关系。

  第二十六条 严格控制一线教学岗位教师转岗。原则上在一线教学岗位的教师不得转岗。具备以下条件之一的可以申请转岗:年龄满57周岁的男教师和满52周岁的女教师;教龄(工龄)满35周年的老教师;原市管学校干部,因年龄原因被免去职务的;由教体局任命的校长,因年龄原因被免去职务的;在教体局工作,因年龄原因被组织调整到学校工作的;在校内或校际竞聘时,未能竞聘上岗、考核基本合格、考核不合格或因其他原因等不能履行聘用合同、不能胜任(坚持)教学岗位工作的;因身体等原因需脱离一线教学岗位的。转岗须按下列规定执行:

  (一)脱离一线教学岗位转到教辅岗位,须个人提出书面申请,经学校领导班子会、教代会研究同意,并按照干部教师管理权限进行报批、备案后,方能转岗。

  (二)年龄满57周岁的男教师和满52周岁的女教师;教龄(工龄)满35周年的老教师;原市管学校干部,因年龄原因被免去职务的;由教体局任命的校长,因年龄原因被免去职务的;在教体局工作,因年龄原因被组织调整到学校工作的;转岗后若能够完成相应岗位的工作量,并遵守出勤纪律的,学校可继续按原专业技术职务和岗位等级聘任,但不得晋升高一级专业技术职务,不得竞聘高一级专业技术岗位。若完不成相应岗位的工作量,也不能遵守出勤纪律的,不得按原专业技术职务和岗位等级聘任,并按本规定相应条款给予处理。另外,对满52周岁的高级职称女教师按本规定第二十八条处理。

  对不符合本款上述条件的,转岗后根据国家规定按新岗位类别重新确定岗位工资、薪级工资和绩效工资,不再享受原教师职务工资相应待遇。

  (三)未批准转岗的教师,若能继续按岗位要求履行职责、完成岗位工作量、教学质量符合学校教代会研究意见并遵守出勤纪律的,可以申请晋升高一级专业技术职务、竞聘高一级专业技术岗位;若能遵守出勤纪律,但未完成原职称岗位工作量的,学校可按该教师职称岗位的最低档聘任,但不得晋升高一级专业技术职务,不得竞聘高一级专业技术岗位;对完不成原岗位工作量,也不能遵守出勤纪律的,按本规定相应条款进行处理。

  第二十七条 原市管学校干部,因年龄原因被免去职务的;由教体局任命的校长,因年龄原因被免去职务的;在教体局工作,因年龄原因被组织调整到学校工作的;若要继续晋升高一级专业技术职务,继续竞聘高一级专业技术岗位,须严格执行签订的聘用合同,按岗位要求履行职责,完成相应职称岗位工作量,教学质量符合学校教代会研究意见,并遵守出勤纪律;不符合上述规定的,不得晋升高一级专业技术职务,不得竞聘高一级专业技术岗位,并视情节轻重按本规定相应条款进行处理。

  第二十八条 严格高级职称女教师退休管理。为加强教师专业技术职务岗位的统筹管理,促进县域内教师资源均衡发展,各学校对高级职称女教师的管理须按下列规定执行:

  (一)严格执行山东省《关于推进中小学教师县管校聘管理改革的指导意见》(鲁教师发〔2015〕2号),全面落实中小学教师聘用合同管理,做好聘用合同的签订、履行工作,对不能完成工作任务的人员要进行转岗、低聘或解聘。

  (二)在签订聘用合同时,学校应坚持实事求是、以人为本的原则,因身体等原因不能严格履职的高级职称女教师,在52周岁后到55周岁前,学校可给予适当的照顾或按程序将其转到教辅岗位上,但须在聘用合同上注明到55周岁自愿退休,对得到照顾或转岗的人员按本规定第二十六条第(二)款处理。照顾或转岗后,对严重违背聘用合同规定,不能严格履职,不履行到55周岁自愿退休承诺,学校应按规定随时解除聘用合同。

  (三)高级职称女教师到55周岁不自愿退休的,须严格执行签订的聘用合同,按岗位要求履行职责,完成岗位工作量,发挥高级职称作用,教学质量符合学校教代会研究意见,并遵守出勤纪律;若达到上述要求,可继续晋升高一级专业技术职务,继续竞聘高一级专业技术岗位;若其中有一条达不到要求,学校应按该教师职称岗位的最低档聘任或转到教辅岗位上,转岗后不得享受本规定第二十六条第(二)款照顾待遇,须根据国家规定按新岗位类别重新确定岗位工资、薪级工资和绩效工资,不再享受原教师职务工资相应待遇。严重违背聘用合同规定,不能严格履职的人员,不同意转岗或低聘的人员,学校应按《青岛市教育局关于印发青岛市中小学教师考核工作指导意见的通知》(青教通字〔2015〕53号)和《莱西市机关事业单位工作人员退出办法(试行)》解除聘用合同。

  第二十九条 对未被学校聘用和不适应在原学校工作的,若服从组织调整或同意待岗学习,教体局将按照“城区教师向农村调整、高中教师向初中调整、初中教师向小学调整”的方式进行组织调整;镇街教师未被原学校聘用和不适应在原学校工作的,中心中学党总支应按照“镇街驻地教师向非驻地学校调整、初中教师向小学调整”的方式进行组织调整;调整后仍不能被学校聘用的,进行二次调整;二次调整仍不能被学校聘用的,进行待岗学习。若不服从组织调整或不同意待岗学习的,按照《事业单位工作人员处分暂行规定》,视情给予解除聘用合同或者开除处分。

  第三十条 新取得高一级教师专业技术职务的,若不在一线教师岗位上课,则不予聘用,不兑现相关工资待遇。在第一个聘期内(三年),脱离教学一线的,自脱离一线教学岗位之日起按下一专业技术职务等级聘用。若不服从组织处理的,将按照《事业单位工作人员处分暂行规定》,视情给予解除聘用合同或者开除处分。

  第三十一条 教师岗位管理应坚持公开、公平、公正的原则,确保平等竞争,择优聘任。对在教师岗位管理、聘用合同签订、聘用合同履行等管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的领导及管理人员,按照《事业单位工作人员处分暂行规定》依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六章 建立防治“吃空饷”问题长效机制

  第三十二条 严格界定“吃空饷”情形。根据《关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的指导意见》(人社部规〔2016〕6号),以下情形均为“吃空饷”:

  (一)在机关事业单位挂名并未实际到岗上班,但从机关事业单位领取工资、津贴补贴的。

  (二)因请假、因公外出期满无正当理由逾期不归或旷工等原因,按规定单位应当与其终止人事关系,但仍在原单位领取工资、津贴补贴的。

  (三)已与单位终止人事关系或已办理离退休手续,仍按在职人员领取工资、津贴补贴的。

  (四)已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪,仍由他人继续领取工资、津贴补贴的。

  (五)受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等,按规定应当停发或降低工资待遇,但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的。

  (六)机关事业单位隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数套取财政资金的。

  (七)其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。

  第三十三条 严格人员日常管理。严格按照政策规定和工作程序办理进人手续,严格执行事业单位工作人员实名统计制度。严格执行机构编制、人员在岗、工资发放和人员交流等情况定期内部公示制度;严格执行请销假管理制度,工作人员请假期间,严格按国家有关政策执行相应的工资福利待遇,符合病退、退职条件的,应及时办理相关手续,执行相应的待遇。严格执行考核评价管理规定。

  第三十四条 严格责任追究。防治“吃空饷”实行一把手负责制,各学校要高度重视。各级均要公布“吃空饷”问题举报电话、邮箱,对举报线索及时核查处理,并向实名举报人反馈结果。对“吃空饷”问题,发现一起查处一起。对“吃空饷”人员和隐瞒不报、弄虚作假的学校校长及相关责任人,将严格按《国务院办公厅转发人力资源和社会保障部等部门关于开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作意见的通知》(国办发〔2014〕65号)相关规定进行处理。对存在问题严重的学校,教体局将严格按照《中央编办关于进一步加强核减“吃空饷”单位编制工作的意见》(中央编办发[2015]37号)上报编制部门有关情况,应该核减单位编制的,由编制部门依法核减单位编制。

  第七章 考核评价

  第三十五条 对市直学校校长、镇街中心中学党总支书记的干部岗位考核评价,根据青岛市教育局《中小学干部选拔聘任管理暂行办法》(青教发〔2014〕21号)进行,考核等次分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。考核评价结果作为领导班子建设和领导人员培养、使用、奖惩等的重要依据。

  第三十六条 对教师(含教师身份的干部)的考核评价,按照山东省《关于推进中小学教师县管校聘管理改革的指导意见》(鲁教师发〔2015〕2号)和《青岛市教育局关于印发青岛市中小学教师考核工作指导意见的通知》(青教通字〔2015〕53号)要求进行,考核等次分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。各学校要结合实际情况,制定具体考核办法, 严格考核方法和考核程序,细化考核内容和评价标准,确保公开、公正、公平。

  第三十七条 考核结果作为教师(含教师身份的干部)资格定期注册、岗位聘任、职务晋升、表彰奖励、绩效工资发放等工作的重要依据。

  (一)对师德考核不合格者和连续两年基本合格者年度考核评定为不合格,并在教师资格定期注册、职务(职称)评审、岗位聘用、评优奖励等环节实行一票否决。

  (二)教师资格定期注册周期内,年度考核每年达到合格及以上等次的方可进行定期注册。教师有《中小学教师违反职业道德行为处理办法》第四条列举行为受到处分的,受处分期间暂缓教师资格定期注册。

  (三)年度考核被确定为基本合格的,不能正常增加薪级工资,并对其诫勉谈话,限期改进;连续两年被确定为基本合格的,应转岗或待岗学习,第二年不得享受年终奖励性绩效工资;连续三年被确定为基本合格的,应解除聘用合同。

  (四)年度考核被确定为不合格的,不能正常增加薪级工资,本年度不得享受年终奖励性绩效工资,并对其诫勉谈话,限期改进,同时学校可视情进行低聘或调整教师岗位,教师无正当理由不同意的,学校有权按规定程序解除聘用合同;连续两年被确定为不合格的,应解除聘用合同。

  (五)教师绩效工资分配要结合考核结果确定,实现“多劳多得,优教优酬”。

  第三十八条 教师对年度考核有异议的,可以向学校教代会申请复核;复核后仍有异议的,可以向教育主管部门提出申诉,教育主管部门根据申诉情况进行复核,复核结果为最终决定。若对最终决定不服的,可以按照有关规定向人事争议仲裁机构申请仲裁;对仲裁裁决不服的,可依法向莱西市人民法院提起诉讼。

  第三十九条 对公办学校编外用工人员的考核,按《莱西市编外用工人员考核办法(试行)》进行。对民办学校自聘教师的考核,由所在学校参照《青岛市教育局关于印发青岛市中小学教师考核工作指导意见的通知》要求进行。

  第八章 附 则

  第四十条 公办学校干部、教师违规违纪需要给予党纪、政纪处分的,其处分决定权限、受处分的期限、受处分期间的待遇、处分的解除和处分解除后的待遇、受处分人的申诉等,根据给予处分种类,按照《中国共产党纪律处分条例》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《事业单位工作人员处分暂行规定》或《莱西市机关事业单位工作人员退出办法(试行)》规定执行。

  公办学校编外用工人员违规违纪需要给予党纪、政纪处分的,根据给予处分种类,按《中国共产党纪律处分条例》、《莱西市机关事业单位工作人员退出办法(试行)》和《莱西市编外用工人员考核办法(试行)》规定执行。

  第四十一条 民办学校校长或主要行政负责人违规违纪需要给予党纪、政纪处分的,由审批机关或者其他有关部门依照《教育法》、《民办教育促进法》、《中国共产党纪律处分条例》有关规定执行。民办学校自聘教师由所在学校参照本规定执行。

  第四十二条 教师对转岗、低聘、待岗学习等有异议的,应当协商解决;不愿协商或协商不成的,可以向教育主管部门申请调解;不愿调解或调解不成的,可以按照有关规定向人事争议仲裁机构申请仲裁。仲裁结果对争议双方具有约束力。对仲裁裁决不服的,可依法向莱西市人民法院提起诉讼。

  第四十三条 各学校应根据本规定制定具体实施细则,经学校教代会通过后组织实施;教体局各类教研室参照本规定执行。

  第四十四条 教体局职成教育办公室和学前教育办公室,根据各自职能,负责指导、监督全市民办学校(幼儿园)的教师常规管理工作。各镇街中心中学党总支应按照属地化管理原则,指导、监督域内民办学校(幼儿园)根据本规定做好教师常规管理工作。

  第四十五条 教体局对各单位施行本规定情况实行定期督察,对不执行本规定或执行不力的,将按照有关规定严肃追究有关单位主要领导和领导班子责任。

  第四十六条 本规定未尽事宜,按有关法律法规或相关规定执行。

  第四十七条 本规定由莱西市教育体育局负责解释。

  第四十八条 本规定自下发之日起施行;凡以前规定与本规定不一致的,按本规定执行;施行过程中若上级有新的规定,执行上级规定。